中共XX省委XX省人民 关于优化提升行业服务质量 促进企业健康发展的草稿文件

　　发文机关：中共XX省委XX省人民
文号：XX政发〔2023〕X号 签发人：XXX
发文日期：2023年X月X日
成文日期：2023年X月X日

　　XX省各项服务行业联合测评组（测评机构）：
抄送：XX省属各有关部门，XX各市县、县级市人民 办公室：
各银行

　　一、全面深化服务行业改革

　　为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深化服务行业供给侧结构性改革，落实落细惠企政策，积极解决行业领域面临的突出问题，推动行业增加值较快增长，根据……，结合XX实际，特制发本方案（以下简称《方案》），供我省重点行业参考。

　　（一）基本原则。

　　解放思想、开拓创新。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以……思想为指导，增强改革创新意识，尊重基层首创精神，鼓励先行先试，形成更多惠民利企的实践成果。

　　深化改革、强化服务。深化供给侧结构性改革，运用……，在……下，以关键技术为主线，以发展模式为重点，以提升产品质量为核心，培育新动能，打造新优势，提供更精准更有力服务，促进各行业加快发展。

　　激活增量、盘活存量。坚持问题导向，项目化管理、工程化推进，着力破解制约行业发展的突出问题，减轻企业负担，千方百计为企业发展纾困解难。着眼长远，大力发展新产品、新业态、新模式，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，推动新旧动能转换。

　　综合施策、靶向发力。坚持……，出台支持政策，充分调动各级各部门和各方的积极性、主动性，群策群力、集中攻坚，确保各项服务措施落到实处。

　　坚持落实政策与激励发展相衔接。坚持做好面上政策支持，快响应和快落实。加快各项科技政策落地。

　　坚持增量举措与互动发展相结合。加大研发费用税前加计扣除政策实施力度，落实“全电直接交易”政策，依托产业政策，推动企业加大研发基础设施投入，激励企业增加研发投入，促进企业创新发展。注重行业产业政策与营商环境政策协同联动，通过要素优化提升，增强政策包容性、普惠性、合作性，促进行业跨界融合。

　　坚持行业发展与人才培育相促进。推动高等院校、职业院校、企业和科研院所等各类主体深度合作，扛牢培育人才主体责任，加快培养一批符合我省产业发展方向的高素质技能人才，支持高校打造顺应政策的特色服务创新平台，为全省行业产业可持续发展提供强有力的人才支撑。
坚持点线面协同与差异化发展相统一。综合施策、精准发力，加快培育一批行业领先标杆企业，建设一批政策高地，推动一批行业创新发展。差异化发展为政策的重要组成部分，缺乏差异化的人才管理机制，保持差异化的特点也很重要，注重培育区域品牌和企业品牌。
坚持线上运营与优化升级相结合。“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”行业创新需要政策支持，网站平台应及时掌握行业动态满足用户，加强网站结合政策新举措和用户发展需求的等情况及时更新行业策略，以点带面全方位推动行业，推进行业平台的延伸进步。

　　坚持补齐短板与锻造长板相协调。综合考虑各行业企业的规模和发展阶段，既要着力补齐短板关键领域薄弱环节，提升政策惠民、企总体领域，也要瞄准雷区经济特色继续构筑发展新优势，分行业分步骤推进行业领域发展。部分领域需要重点强化，做好行业网站，打造行业品牌，抓好政策推广，成为政策的主要阵地。

　　（三）工作要求。

　　务必在X月底前取得实质性突破。各行业要按照XX实施意见立下“军令状”，制定详细的行业服务发展政策措施，不断优化服务，引导和推动行业领域规范化发展。

　　务必高效服务行业市场主体。各部门要高度重视行业发展趋势，根据各方面的成长业务需求当好优化政策的服务者、创新发展的推动者、企业与优势政策的联系人。

　　务必健全行业服务体系。依托权威机构和第三方机构，打造行业方案服务商测评体系，移动端平台，在创新方案的基础上，根据不同行业需求提供个性化方案。
务必有力保障政策落实。把促进行业快速发展作为当前工作的重中之重，严格落实“X包X”责任体系，充分发挥行业领域政策作用，完善“X包X”工作有差距采取相应举措，各级行业领域督导组扎实开展督导检查，坚决兑现奖惩，确保各项政策措施落地落实。

　　五、加强组织实施

　　（一）压实责任、强化担当。

　　一是对需要开展调查研究的事项，相关牵头部门3月同步开展工作，4月底报告进展情况，之后每月汇总调度，X月底报告完成情况。

　　二是对能够立即解决、无需继续推进的事项，立即研究出台或修订完善相关支持政策。

　　三是需长期推进的事项，垃圾XXXX工作机制和X月XXXXX部署不失工作连续性。立即推进政银企微信平台建设，加强行业类型特点指导，XX月XXXXXXX厅按照行业类型的不同牵头推进，各行业主管部门及时出台针对性方案措施。

　　（二）聚焦重点、加大投入。

　　突出重点服务、激励行业发展，加大科技投入，年度确保激发各类人才创新能力、创新资源投入机制，强化与当地行业带来的资源优势的利用。实行“揭榜挂帅”等机制，能够解决行业问题，征求行业难题，及时统计行业解决问题难点超过XXXXXX个解决，选派符合资质的行业领域专家强化诊断“把脉问诊”，帮助制定针对性服务方案。强化投入力度，充分发挥行业科技资源作用，以“项目合作”的方式联合投入至各行业领域的发展，以培养政策性人才、发展优势产业为核心，进一步加大投入。

　　（三）强化绩效、提高效率。

　　结合我省行业特点，制定政策下积极向上争取，提高效率，争取政策性资金推动和培育市场主体，以营利为目的，不属于投入财政资金监管范畴。提高政策的效率，建立台账制度、定期通报制度、挂牌推进制度、调度点评制度和考核讲评制度，确保实事好事办实办好、取得实效。

　　（四）评价监督。

　　加强各部门对各项政策推进方案的互动，确保我省出政策一定落地。

　　工作人员要在联系政策方面下大功夫，在沟通协商推动解决上下大功夫，在实施政策特色上下功夫。尤其是涉及到网站的服务，要加强营造氛围，助力行业的发展。

　　行业要依托行业内的各类政策和服务类型，致力于打造行业服务品牌。此外，要探索和优化相对应的政策。

　　（此页无正文）

　　中共XX省委XX省人民 办公室 2023-04-16印发